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山東省人民政府

關于印發省屬企業國有資本劃轉充實

社會保障基金方案的通知

魯政字〔2015〕46號

省政府(fu)各部門(men)、各直屬(shu)機(ji)構(gou)：

　　現(xian)將《省屬企業(ye)國(guo)有資本劃轉充(chong)實社會保(bao)障基金(jin)方案》印發給你們，請(qing)認真貫徹執(zhi)行(xing)。

　　山東省人民政府

　　2015年3月7日

省屬企業國有資本劃轉充實社會保障基金方案

　　根據《中共山東(dong)省委(wei)山東(dong)省人民政府關于(yu)深化省屬(shu)(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改革(ge)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產管理體制的意(yi)見》(魯發〔2014〕13號)，現就省屬(shu)(shu)企業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本劃轉充實省社會保(bao)障(zhang)基(ji)金提出以下方案。

　　一、劃轉范圍

　　省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)國(guo)有資本(指國(guo)家資本及其(qi)享有的(de)所有者權益)劃轉充實省(sheng)(sheng)社會保(bao)障基金的(de)企(qi)業(ye)范圍(wei)為省(sheng)(sheng)屬國(guo)有企(qi)業(ye)，包括(kuo)省(sheng)(sheng)國(guo)資委(wei)履行出資人職責的(de)企(qi)業(ye)(省(sheng)(sheng)管(guan)企(qi)業(ye))和省(sheng)(sheng)直(zhi)有關部門(men)、單位管(guan)理的(de)企(qi)業(ye)(部門(men)管(guan)理企(qi)業(ye))。

　　目前(qian)，省(sheng)(sheng)管企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共計(ji)18戶(hu)(hu)(hu)(hu)，其(qi)中17戶(hu)(hu)(hu)(hu)為公司(si)制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，1戶(hu)(hu)(hu)(hu)為全民所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。部門(men)管理(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共計(ji)453戶(hu)(hu)(hu)(hu)，其(qi)中124戶(hu)(hu)(hu)(hu)為公司(si)制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(文化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)12戶(hu)(hu)(hu)(hu))，329戶(hu)(hu)(hu)(hu)為全民所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(文化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)16戶(hu)(hu)(hu)(hu))。綜上，省(sheng)(sheng)屬(shu)471戶(hu)(hu)(hu)(hu)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)30%的(de)國有(you)(you)資本(ben)(包括(kuo)國有(you)(you)控股參股企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中的(de)國有(you)(you)資本(ben))劃轉充(chong)實省(sheng)(sheng)社(she)會保障(zhang)基金。

　　二、劃轉步驟

　　按照一(yi)次劃(hua)轉(zhuan)、分步到(dao)位、逐戶(hu)完(wan)善的原則操作實施。

　　(一(yi)(yi))將(jiang)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)范圍內的國有(you)(you)(you)資本一(yi)(yi)次性轉(zhuan)(zhuan)由(you)省(sheng)(sheng)社(she)(she)保(bao)基(ji)金理(li)事會持(chi)有(you)(you)(you)。省(sheng)(sheng)社(she)(she)保(bao)基(ji)金理(li)事會登記(ji)成為適格法人(ren)后，省(sheng)(sheng)政府將(jiang)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)范圍內的國有(you)(you)(you)資本一(yi)(yi)次性轉(zhuan)(zhuan)由(you)省(sheng)(sheng)社(she)(she)保(bao)基(ji)金理(li)事會持(chi)有(you)(you)(you)，并由(you)省(sheng)(sheng)政府授(shou)權(quan)省(sheng)(sheng)社(she)(she)保(bao)基(ji)金理(li)事會履行劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)股權(quan)出(chu)資人(ren)職能。

　　(二)分步辦(ban)(ban)理(li)(li)劃轉(zhuan)相關手續(xu)。根據省(sheng)(sheng)屬企業改(gai)制情況、省(sheng)(sheng)屬經營性國(guo)有(you)資產統一(yi)監管工作進(jin)展，分步辦(ban)(ban)理(li)(li)劃轉(zhuan)手續(xu)。首先，對已按照《公(gong)司法》設(she)立(li)的(de)省(sheng)(sheng)屬企業，由省(sheng)(sheng)國(guo)資委等單位(wei)依據經中介機構審(shen)計的(de)年度財務(wu)報(bao)表，向省(sheng)(sheng)政府提出申(shen)請并(bing)按批復辦(ban)(ban)理(li)(li)劃轉(zhuan)手續(xu)。其(qi)次，省(sheng)(sheng)國(guo)資委會(hui)同(tong)省(sheng)(sheng)直有(you)關部(bu)門、單位(wei)，加快推(tui)進(jin)全(quan)民所有(you)制企業完(wan)成公(gong)司制改(gai)建，并(bing)及時將(jiang)30%的(de)國(guo)有(you)資本劃轉(zhuan)省(sheng)(sheng)社保基金理(li)(li)事會(hui)。改(gai)制工作力(li)爭2016年年底前完(wan)成。

　　(三(san))逐戶完(wan)(wan)善(shan)(shan)相關手續。按照成(cheng)熟(shu)一戶、完(wan)(wan)善(shan)(shan)一戶的要求，對完(wan)(wan)成(cheng)劃(hua)轉(zhuan)的企業，省(sheng)國資(zi)委、省(sheng)社(she)保(bao)基金理(li)事會及相關部門研究修訂劃(hua)轉(zhuan)企業公司章程(cheng)，建立完(wan)(wan)善(shan)(shan)的法人治理(li)結(jie)構，辦(ban)理(li)國有資(zi)產產權和(he)工商變更登記。

　　三、劃轉后的國有資本監管

　　(一(yi))相關(guan)部(bu)門職(zhi)責。省(sheng)(sheng)社保基金(jin)理事(shi)會根據省(sheng)(sheng)政府授權(quan)，履行劃轉(zhuan)股權(quan)出資人職(zhi)責，對所持有的國有資本實(shi)施(shi)監管(guan)(guan)，會同相關(guan)部(bu)門適時派出股權(quan)董(dong)事(shi)、監事(shi)；省(sheng)(sheng)國資委負責國有資產基礎(chu)管(guan)(guan)理工作；省(sheng)(sheng)財政廳負責對社會保障資金(jin)支付實(shi)施(shi)監管(guan)(guan)；省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)國資委等(deng)部(bu)門對省(sheng)(sheng)社保基金(jin)理事(shi)會履行監管(guan)(guan)職(zhi)能。

　　(二)健全(quan)劃(hua)(hua)轉(zhuan)后企(qi)業的(de)法(fa)人治(zhi)理結構。股(gu)權(quan)劃(hua)(hua)轉(zhuan)后，省(sheng)(sheng)(sheng)管企(qi)業領導(dao)班(ban)子(zi)管理體(ti)制保持不變。省(sheng)(sheng)(sheng)國資委要會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)研究制定(ding)(ding)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業部(bu)分(fen)國有(you)資本劃(hua)(hua)轉(zhuan)辦法(fa)。省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業改(gai)建成為多元化(hua)的(de)公司制企(qi)業，要按照《公司法(fa)》和具體(ti)劃(hua)(hua)轉(zhuan)辦法(fa)的(de)要求規范建立股(gu)東會(hui)、董(dong)事會(hui)和監事會(hui)，由省(sheng)(sheng)(sheng)國資委和省(sheng)(sheng)(sheng)社(she)保基金理事會(hui)按持有(you)的(de)產權(quan)分(fen)別行使股(gu)東職權(quan)、履行股(gu)東義務，提名并選(xuan)舉董(dong)事、監事。利潤分(fen)配(pei)按照出(chu)資額實施分(fen)配(pei)，分(fen)配(pei)原則在公司章程中約定(ding)(ding)。

　　抄送：省(sheng)委各部門，省(sheng)人大(da)常(chang)委會(hui)辦公廳，省(sheng)政協辦公廳，省(sheng)法院(yuan)，省(sheng)檢察院(yuan)，濟南軍區(qu)，省(sheng)軍區(qu)。各民主黨派省(sheng)委。

山東省人民政府(fu)辦公廳(ting)2015年3月7日(ri)印發(fa)