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山東省人民政府

關于印發省屬企業國有資本劃轉充實

社會保障基金方案的通知

魯政字〔2015〕46號(hao)

省政府各部門、各直屬機構(gou)：

　　現將《省屬企業國有資(zi)本劃轉充實社會保(bao)障(zhang)基金方案》印(yin)發給你們，請認真貫徹(che)執行。

　　山東省人民政府

　　2015年3月7日

省屬企業國有資本劃轉充實社會保障基金方案

　　根據《中共山(shan)東省(sheng)(sheng)委(wei)山(shan)東省(sheng)(sheng)人民政府關(guan)于深化省(sheng)(sheng)屬(shu)國有(you)企業改革完(wan)善(shan)國有(you)資產(chan)管理體制的(de)意(yi)見》(魯發〔2014〕13號)，現就(jiu)省(sheng)(sheng)屬(shu)企業國有(you)資本(ben)劃轉充(chong)實省(sheng)(sheng)社(she)會保障(zhang)基金提出以下方案。

　　一、劃轉范圍

　　省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)國有(you)資本(指國家(jia)資本及其享有(you)的所有(you)者權益(yi))劃(hua)轉(zhuan)充實(shi)省(sheng)社會(hui)保障(zhang)基金的企(qi)業(ye)(ye)范(fan)圍(wei)為省(sheng)屬國有(you)企(qi)業(ye)(ye)，包括省(sheng)國資委(wei)履行(xing)出資人職責的企(qi)業(ye)(ye)(省(sheng)管(guan)企(qi)業(ye)(ye))和省(sheng)直有(you)關部(bu)門、單位管(guan)理的企(qi)業(ye)(ye)(部(bu)門管(guan)理企(qi)業(ye)(ye))。

　　目前，省(sheng)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)共計18戶(hu)，其(qi)中(zhong)17戶(hu)為(wei)公司(si)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)，1戶(hu)為(wei)全民(min)(min)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)。部門管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)共計453戶(hu)，其(qi)中(zhong)124戶(hu)為(wei)公司(si)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(文(wen)化企(qi)業(ye)(ye)12戶(hu))，329戶(hu)為(wei)全民(min)(min)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(文(wen)化企(qi)業(ye)(ye)16戶(hu))。綜(zong)上，省(sheng)屬(shu)471戶(hu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)30%的國(guo)有(you)資本(ben)(包(bao)括國(guo)有(you)控股(gu)參股(gu)企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的國(guo)有(you)資本(ben))劃轉充(chong)實省(sheng)社會保障(zhang)基金。

　　二、劃轉步驟

　　按照一次劃轉、分(fen)步到位、逐(zhu)戶完(wan)善的原(yuan)則操(cao)作實施。

　　(一)將劃轉(zhuan)(zhuan)范圍內(nei)的(de)國有(you)資本(ben)一次性轉(zhuan)(zhuan)由(you)省(sheng)社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)理事(shi)(shi)會(hui)持(chi)有(you)。省(sheng)社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)理事(shi)(shi)會(hui)登記成為(wei)適格法人后(hou)，省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)將劃轉(zhuan)(zhuan)范圍內(nei)的(de)國有(you)資本(ben)一次性轉(zhuan)(zhuan)由(you)省(sheng)社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)理事(shi)(shi)會(hui)持(chi)有(you)，并(bing)由(you)省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)授權(quan)省(sheng)社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)理事(shi)(shi)會(hui)履行劃轉(zhuan)(zhuan)股(gu)權(quan)出(chu)資人職能。

　　(二(er))分步辦(ban)理(li)劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)相(xiang)關手(shou)續(xu)。根據省屬企業改制(zhi)(zhi)情況、省屬經營(ying)性國(guo)有資產(chan)統一監(jian)管工作進展，分步辦(ban)理(li)劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)手(shou)續(xu)。首先，對已按(an)照《公(gong)司(si)法》設立的省屬企業，由省國(guo)資委等單位依(yi)據經中介機構(gou)審計(ji)的年(nian)度財務報表(biao)，向省政府(fu)提出申(shen)請(qing)并(bing)按(an)批(pi)復辦(ban)理(li)劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)手(shou)續(xu)。其次，省國(guo)資委會(hui)同省直有關部門、單位，加快推進全(quan)民所有制(zhi)(zhi)企業完(wan)成公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改建(jian)，并(bing)及時將30%的國(guo)有資本(ben)劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)省社(she)保(bao)基金(jin)理(li)事會(hui)。改制(zhi)(zhi)工作力爭2016年(nian)年(nian)底前(qian)完(wan)成。

　　(三)逐戶完(wan)善(shan)(shan)相(xiang)關(guan)手續。按照成(cheng)熟一戶、完(wan)善(shan)(shan)一戶的要求，對完(wan)成(cheng)劃(hua)轉的企業，省(sheng)國(guo)資(zi)委、省(sheng)社保基金(jin)理(li)事(shi)會及相(xiang)關(guan)部(bu)門研(yan)究修訂(ding)劃(hua)轉企業公(gong)司章(zhang)程(cheng)，建立完(wan)善(shan)(shan)的法(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，辦(ban)理(li)國(guo)有資(zi)產產權(quan)和工商變更登記(ji)。

　　三、劃轉后的國有資本監管

　　(一)相關部門(men)職(zhi)責(ze)。省(sheng)(sheng)(sheng)社保基金(jin)理事(shi)(shi)(shi)會(hui)根據省(sheng)(sheng)(sheng)政府授權，履行劃轉股權出(chu)資人職(zhi)責(ze)，對所持有的國有資本實施監(jian)管，會(hui)同相關部門(men)適時(shi)派出(chu)股權董事(shi)(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)；省(sheng)(sheng)(sheng)國資委(wei)負責(ze)國有資產基礎管理工作；省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳負責(ze)對社會(hui)保障資金(jin)支付實施監(jian)管；省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)國資委(wei)等(deng)部門(men)對省(sheng)(sheng)(sheng)社保基金(jin)理事(shi)(shi)(shi)會(hui)履行監(jian)管職(zhi)能。

　　(二)健全劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)后企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)法(fa)人治理結(jie)構。股權劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)后，省管企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導班子(zi)管理體(ti)制保持(chi)不(bu)變。省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)要(yao)會(hui)同有(you)關部門研究制定省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)部分國(guo)有(you)資(zi)(zi)本劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)辦(ban)(ban)法(fa)。省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改建成為多元化的(de)(de)(de)公司制企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)按(an)照《公司法(fa)》和具體(ti)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)辦(ban)(ban)法(fa)的(de)(de)(de)要(yao)求規(gui)范建立股東會(hui)、董事(shi)會(hui)和監事(shi)會(hui)，由省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)和省社(she)保基(ji)金理事(shi)會(hui)按(an)持(chi)有(you)的(de)(de)(de)產權分別行(xing)使股東職權、履行(xing)股東義務，提名并選舉(ju)董事(shi)、監事(shi)。利潤分配(pei)按(an)照出(chu)資(zi)(zi)額(e)實(shi)施分配(pei)，分配(pei)原則在公司章程中約定。

　　抄(chao)送：省(sheng)(sheng)委各部門，省(sheng)(sheng)人大(da)常委會(hui)辦公廳，省(sheng)(sheng)政協辦公廳，省(sheng)(sheng)法院，省(sheng)(sheng)檢察院，濟南軍(jun)區(qu)，省(sheng)(sheng)軍(jun)區(qu)。各民主黨(dang)派(pai)省(sheng)(sheng)委。

山東省(sheng)人(ren)民政府辦(ban)公廳2015年3月7日印發